El programa "Your Word Counts"

Visión general

En los últimos años, Oxfam se ha centrado en recopilar, gestionar y responder a las opiniones de los miembros de la comunidad que viven en espacios humanitarios. Sin embargo, sigue habiendo una brecha en la comprensión de cómo se denuncian problemas como la explotación sexual, el abuso y el fraude. Por esta razón, Oxfam GB puso en marcha el programa "Tu palabra cuenta", un esfuerzo dedicado a comprender las barreras y preferencias relacionadas con la denuncia de conductas indebidas que implican a miembros del personal del programa y a líderes de la comunidad en entornos humanitarios. El objetivo del programa es ofrecer opciones de respuesta para la denuncia de conductas indebidas que estén dirigidas por la comunidad y sean específicas para cada contexto, y para que Oxfam GB refuerce su rendición de cuentas dentro de la programación basada en la comunidad en todo el mundo.

Sonder ayudó a Oxfam a aprender y utilizar los principios del diseño centrado en el ser humano para abordar un problema muy complejo.

Oxfam encargó a Sonder el diseño de la metodología de investigación, la ejecución de las actividades de investigación y la dirección del proceso de análisis de datos para el primer país en el que se centró el Programa, Myanmar. Uno de los objetivos paralelos del contrato era que Sonder mejorara la comprensión interna y el uso del pensamiento de diseño por parte de Oxfam, integrando los principios del HCD en el proceso para que Oxfam pudiera reproducirlo de forma independiente tanto en Irak como en la RDC.

El Programa no utilizó un proceso completo de HCD, sino que incorporó ciertos principios en la investigación, como abordar las conversaciones con los participantes de forma exploratoria para experimentar el mundo desde su perspectiva, al tiempo que se centraba en captar las emociones y motivaciones que influyen en su toma de decisiones. Teniendo esto en cuenta, el equipo realizó entrevistas semiestructuradas y debates en grupo, en los que se pedía a los participantes que reflexionaran sobre cómo responderían en casos concretos de conducta indebida o cómo sabían que habían respondido otros.

El contexto de Kachin, el estado más septentrional de Myanmar, hizo que la investigación fuera muy compleja.

En 2018, Kachin se caracteriza por un grado significativo de inestabilidad relacionada con décadas de conflicto armado y violencia. En el momento de la investigación, había aproximadamente 97.600 desplazados viviendo en 136 campamentos y entornos similares en todo el estado. El equipo del proyecto estaba especialmente interesado en escuchar a las personas que residen en estos campamentos, incluidas las que ocupan puestos directivos y de voluntariado en ellos. Sin embargo, por motivos de seguridad y sensibilidad, no pudimos obtener la autorización de viaje necesaria para entrar en las Zonas Controladas por el Gobierno (ZCG) y las Zonas No Controladas por el Gobierno (ZNCG), donde se encuentran la mayoría de los campamentos. Por este motivo, las personas fueron trasladadas a la oficina de Oxfam en Myitkyina y las conversaciones se mantuvieron en espacios totalmente privados. Por razones similares, resultó difícil llegar a las personas "adecuadas" y las entrevistas se realizaron con una representación excesiva de líderes comunitarios. Además, aunque se intentó contar con una traductora, la falta de disponibilidad local impidió al equipo de investigación conseguirla.

Un marco para deconstruir la naturaleza dinámica de la toma de decisiones

Utilizando los principios del HCD, el equipo de investigación aprovechó el poder de la conexión humana y la conversación para descubrir una serie de factores críticos que influyen en las denuncias de mala conducta entre los miembros de la comunidad y el personal del programa en los campamentos de Kachin, Myanmar. El comportamiento a la hora de tomar decisiones en cualquier entorno es dinámico y nunca puede reducirse a sus componentes individuales. Del mismo modo, el comportamiento relacionado con la salvaguarda y la denuncia de conductas indebidas en el entorno social de Kachin no puede ser deconstruido en su totalidad. Por esa razón, se creó un marco (a continuación) como guía para orientar la reflexión, en el entendimiento de que los diversos factores que influyen se solapan y pueden reforzar o disminuir el peso de cada uno en función de la experiencia individual.

Noción de " ah nah deh" para adoptar canales de información proactivos en lugar de reactivos.

Al trabajar con el equipo de Oxfam Myanmar en la síntesis de datos, surgieron los factores influyentes de la gratitud y la vergüenza, mejor captados como "ah nah deh". Este "famoso concepto birmano intraducible que implica vacilación a la hora de imponerse a los demás (especialmente a los de mayor estatus), o mortificación por haberlo hecho" reveló la necesidad de que Oxfam explore canales que conecten de forma proactiva con los miembros de la comunidad en lugar de ofrecer canales reactivos (que suponen una carga adicional para los miembros de la comunidad a la hora de hablar).

De hecho, es poco frecuente que los supervivientes de problemas de protección denuncien ellos mismos los incidentes, y suele ser la gente cercana a ellos la que lo hace en su nombre. Las prácticas tradicionales de resolución comunitaria a menudo no dan prioridad a las preferencias del superviviente directamente, y en su lugar se centran en la resolución estructurada de problemas que es más colectiva e impulsada por la comunidad. Teniendo en cuenta lo que se sabe sobre las prácticas de resolución comunitaria en Kachin, existe una importante necesidad de considerar lo que significa estar centrado en el superviviente en este contexto.

El temor a la pérdida de privilegios y de acceso a los servicios impide que los miembros de la comunidad confíen en líderes con especial poder de decisión e influencia. Facilitar el acceso a aliados que no tengan el potencial de ejercer una influencia punitiva podría disminuir los niveles de miedo y evitación. Los miembros de la comunidad suelen preferir hablar con los representantes locales y los líderes religiosos sobre sus problemas personales porque están claramente separados y alejados de la gestión de los campamentos. Sin embargo, es necesario seguir investigando para conocer la capacidad actual de estas figuras para apoyar a los miembros de la comunidad en lo que respecta a la salvaguarda y la mala conducta.

Es necesario dar prioridad a las conversaciones sobre lo que significa ser responsable

Diseñar y construir programas a largo plazo en un entorno en constante cambio y políticamente cargado hace que el compromiso y la colaboración coherente con los actores locales sean muy complejos. Esta investigación ha logrado poner de relieve la necesidad de dar prioridad a las conversaciones sobre lo que significa para Oxfam rendir cuentas en un contexto en el que los programas son gestionados exclusivamente por socios locales y nacionales. Los resultados de la investigación sugieren que existe una brecha significativa cuando se trata de que la información llegue a los actores de la sede central/internacional. Si Oxfam no recibe información sobre lo que ocurre a nivel comunitario en Kachin, la organización está menos preparada para responder eficazmente. Esta laguna en la comprensión es especialmente relevante si se tiene en cuenta la responsabilidad global de Oxfam y su deseo de diseñar mecanismos de prevención y apoyo que sean más adecuados al contexto.

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Sonder fue flexible, receptivo y colaborador en nuestra investigación sobre mala conducta. En una investigación compleja y multitemática, fueron capaces de dar sentido a las complejidades y enmarcar y estructurar la investigación con claridad, sentando las bases para que continuáramos con la investigación en otros países. Los Journey Maps elaborados como parte de la investigación han sido una forma inestimable de dar vida a los resultados de la investigación. La propia investigación está cuestionando la forma en que Oxfam y otros actores del sector gestionan los informes sobre mala conducta y está dando lugar a actividades piloto para poner a prueba enfoques nuevos y mejorados.

Emily Tomkys Valteri, Asesora Global de Rendición de Cuentas, Oxfam GB